索引號: 發布機構: 民政局
公開日期: 2019-10-24

武義縣民政局關于《武義縣臨時救助實施細則》公開征求意見的公告

來源: 武義民政局          發布時間: 2019-10-24          【字號:


 

為進一步規范完善我縣臨時救助制度,根據《浙江省民政廳 浙江省財政廳轉發民政部財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見的通知》(浙民助〔201877號)、《金華市民政局 金華市財政局關于印發<金華市區臨時救助實施細則>的通知》(金市民201929號)和《武義縣人民政府關于印發武義縣臨時救助辦法的通知》(武政發201696號)精神,結合我縣實際,制定了《武義縣臨時救助實施細則》,為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件(立法)質量,現將征求意見稿及起草說明全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.通過信函的方式將意見寄至:武義縣武陽東路2號明招大廈8樓民政局,郵編:321200

2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:[email protected]

意見反饋截止時間為2019115日(行政規范性文件的時間不得少于7個工作日,地方性法規、規章的時間不得少于30日)。

聯系人:朱震杰           聯系電話:87671936

 

武義縣民政局

20191024

 

武義縣臨時救助實施細則

(征求意見稿)

 

為規范我縣臨時救助工作,提高人均救助金額和資金使用效率,根據《浙江省民政廳 浙江省財政廳轉發民政部財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見的通知》(浙民助〔201877號)、《金華市民政局 金華市財政局關于印發<金華市區臨時救助實施細則>的通知》(金市民201929號)和《武義縣人民政府關于印發武義縣臨時救助辦法的通知》(武政發201696號)的有關規定,制定本細則。

一、適用對象

本細則適用于武義縣戶籍人員,居住在武義縣并持有《浙江省居住證》的人員,困難發生在武義縣區域內的其他流動人員。

(一)臨時救助實施分類救助,具體分為四類對象。

一類對象:我縣最低生活保障家庭;

二類對象:我縣最低生活保障邊緣家庭;

三類對象:除一、二類對象外,因就醫、就學及其他突發事件造成家庭基本生活陷入困境的武義縣戶籍人員;

四類對象:居住在武義縣并持有《浙江省居住證》的人員,困難發生在武義縣地域內的其他流動人員。

(二)以下情形按照相關規定執行。

因交通事故造成基本生活暫時出現困難的家庭,符合《武義縣道路交通事故社會救助基金管理辦法》(武政辦〔201794號)規定的,按道路交通事故社會救助基金管理辦法規定提供救助,同一事由不再重復享受臨時救助。

當年已享受“福彩暖萬家”助學項目、慈善助學項目以及縣關心下一代工作委員會助學項目的,同一事由不再重復享受臨時救助。

符合生活無著流浪乞討救助條件的人員,由當地救助管理機構按有關規定提供救助。

因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件,需開展緊急轉移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應急救助范圍的,按照有關規定執行。

二、申請條件

根據不同的致困條件,臨時救助分為支出型臨時救助和急難型臨時救助兩類。

(一)致困條件

1. 支出型臨時救助:因醫療、教育等生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。

2. 急難型臨時救助:因遭遇火災、交通事故等意外事件及其他特殊困難等原因,造成主要勞動力傷亡或家庭財產重大損失,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭和個人。

(二)家庭經濟條件

一、二、四類對象申請臨時救助無需開展家庭經濟狀況核對,三類對象(支出型救助)申請臨時救助需同時具備下列條件:

1. 收入條件:家庭成員自申請之日前12個月的家庭可支配收入減去醫療、就學等必需支出金額,實際生活水平低于當地最低生活保障邊緣家庭水平。

2. 車輛條件:共同生活的家庭成員名下無生活用機動車輛,或僅有一輛車且車輛價值低于當地同期12倍年最低生活保障標準(車輛價值以車輛購置稅發票中計稅金額為準)。

3. 住房條件:共同生活的家庭成員名下無非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等),但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外;家庭成員名下僅有1套住房或無房,或者有2套住房,但人均建筑面積低于統計部門公布的上年度當地人均住房建筑面積。住房包括產權住房、公(廉)租房、宅基地住房等。

4. 工商條件:共同生活的家庭成員在各類企業中認繳出資額累計不超過20萬元(不含)。

5. 貨幣財產條件:共同生活的家庭成員人均貨幣財產不超過當地年低保標準的6倍。

6. 供養人條件:申請對象非共同生活的供養義務人,家庭財產需符合本細則規定的車輛、住房、工商三項條件。人均貨幣財產不高于當地同期10倍低保年標準,其中公積金、唯一住房被征收(拆遷)的補償款、意外傷害賠償款不計入貨幣財產。

三、救助標準

臨時救助根據申請家庭或個人的困難程度實行分層分類救助,確保重點對象重點救助,救助資金不得用于各類走訪慰問活動,不得平均發放或年底突擊發放。臨時救助金以百元為單位,具體救助標準如下:

(一)支出型臨時救助

1. 家庭成員因患病導致醫療必需支出突然增加超出家庭承受能力,醫療費用在扣除醫療報銷、醫療救助及其他救助后,按下列標準給予臨時救助:

本條款僅適用于一、二、三類對象。

一類救助對象,申請日前12個月家庭自行承擔醫療費用總額超過3000元的,超出部分按50%比例給予救助,最低救助500元,最高救助金額不超過我縣月低保標準的12倍。

二類救助對象,申請日前12個月家庭自行承擔醫療費用總額超過4500元的,超出部分按30%比例給予救助,最低救助500元,最高救助金額不超過我縣月低保標準的6倍。

三類救助對象,申請日前12個月家庭自行承擔醫療費用總額超過20000元的,超出部分按20%比例給予救助,最低救助500元,最高救助金額不超過我縣月低保標準的6倍。

2.  接受全日制高等學歷教育(不含研究生及以上、軍校生)期間,一學年就學相關費用超過5000元的,按下列標準給予救助:

本條僅適用于一、二類對象。

一類救助對象,給予一學年2000元救助金。

二類救助對象,給予一學年1500元救助金。

(二)急難型臨時救助

1. 因遭遇火災、交通事故等意外事件導致家庭成員致傷、致殘、致死造成基本生活出現嚴重困難的,按下列標準給予救助:

一類救助對象,致傷、致殘導致生活自理出現困難需要照護的,按需照護人口乘以我縣月低保標準6倍給予救助;主要勞動力死亡的按我縣月低保標準9倍給予救助。

二類救助對象,致傷、致殘導致生活自理出現困難需要照護的,按需照護人口乘以我縣月低保標準4倍給予救助;主要勞動力死亡的按我縣月低保標準6倍給予救助。

三類救助對象,致傷、致殘導致生活自理出現困難需要照護的,按需照護人口乘以我縣月低保標準3倍給予救助;主要勞動力死亡的按我縣月低保標準5倍給予救助。

四類救助對象,致傷、致殘導致生活自理出現困難需要照護或主要勞動力死亡的,給予一次性2000元的臨時救助金。

2. 因火災造成家庭財產損失巨大且唯一住房損毀無處居住的,除按前款標準給予救助外,參照自然災害救助標準另行給予一次性倒損房屋修建補助,但最高救助金額不得超過我縣月低保標準的12倍。

3. 對經縣委縣政府認定的因其他特殊情形造成生活困難的家庭和個人,視具體情況給予一定額度的一次性救助,救助金額不得超過低保標準的6倍;特別困難的,可以適當增加,最高不得超過低保標準的12倍;特殊情況需提高救助標準的,可通過縣社會救助聯席會議研究并報縣人民政府確定。

四、申請審批程序

臨時救助申請審批程序參照《武義縣人民政府關于印發武義縣臨時救助辦法的通知》(武政發〔201696號)第四章申請審批程序有關內容執行,在此基礎上,本細則對部分內容作出如下調整:

(一)武義縣戶籍的困難家庭或個人向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出救助申請;居住在武義縣并持有《浙江省居住證》的困難家庭或個人向登記居住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出救助申請;困難發生在武義縣地域內的其他流動人員向困難發生地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出救助申請。

(二)申請臨時救助需提供家庭成員身份證、填寫《浙江省社會救助申請表》。因病申請臨時救助,需提供申請日前12個月內的醫療費用結算單據。因學申請臨時救助,需提供《入學通知書》或學費發票。

(三)突出“救急、救難”特點,急難型臨時救助在緊急情況下按照“先行救助”原則直接給予救助,無需進行家庭經濟狀況核對,并在急難情況有所緩解后補辦相關申請審批程序;支出型臨時救助要嚴格按照申請、受理、審核、審批程序,規范落實各個環節的時間節點和工作要求,重點核查醫療、就學等生活必需的支出情況。實行分級審批,救助金額在2000元(含)以內的,縣級民政部門可委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行審批,但應報縣級民政部門備案。

除對申請材料真實性存在異議、申請對象家庭情況較為復雜等情形外,民主評議不再作為必須程序。

(四)縣級民政部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)均要通過省級社會救助管理信息系統辦理臨時救助的申請審核以及審批業務。

(五)申請人一年內申請臨時救助原則上不超過2次,同一事由不得重復申請。情況特殊的,經縣級民政部門認定后一年內可給予兩次臨時救助。

五、工作機制

(一)部門協調機制。縣級民政部門要發揮牽頭協調作用,認真履行好臨時救助主管部門職責。縣級民政部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責臨時救助的受理、審核、審批和日常管理工作。對臨時救助工作中遇到的重大生活困難和特殊情況,可通過縣社會救助聯席會議制度,采取一事一議的方式協調確定。

(二)資金保障機制。縣級財政部門根據《武義縣人民政府關于印發武義縣臨時救助辦法的通知》(武政發〔201696號)相關規定,足額籌集臨時救助配套資金。逐步加大臨時救助資金投入力度,并隨著經濟社會發展和臨時救助需求逐步提高。

(三)社會參與機制。加強臨時救助與慈善救助的銜接,鼓勵、引導慈善組織培育發展以社會救助為主要內容的慈善項目,逐步承接政府救助之后的二次幫扶、精神關懷、社會回歸等轉介服務。縣級民政部門和各鄉鎮(街道)可通過購買服務的方式,積極引入社工組織和志愿者等社會力量,向臨時救助對象提供專業的救助服務。

    (四)監督追責機制。縣級民政部門應當聯合財政部門建立臨時救助資金管理使用績效評價機制,提高資金使用效率。健全完善責任追究機制,區分主觀故意、客觀偏差和改革創新等不同情形,對主觀故意造成的損失和影響,嚴肅追究相關人員責任;對客觀偏差、先行先試造成的失誤,從輕、減輕或免于追責。

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