武義縣人民政府關于《加強民營經濟金融服務的若干意見》公開征求意見的公告

來源: 武義縣人民政府辦公室          發布時間: 2018-12-20          【字號:


  為進一步發揮我縣金融機構的主體作用,加大政策資金的扶持引導,解決民營企業普遍存在的融資難、擔保難問題,為合力打贏實體經濟翻身戰提供堅強的金融保障,根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔2018〕99號)、《中共金華市委 金華市人民政府關于大力促進民營經濟健康發展的實施意見》(金委發〔2018〕37號)以及《金華市人民政府關于加強民營經濟金融服務的若干意見》(金政發〔2018〕46號)等文件精神,結合我縣實際,制定了《武義縣人民政府關于加強民營經濟金融服務的若干意見》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件(立法)質量,現將征求意見稿(草案)及起草說明全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.通過信函的方式將意見寄至:武義縣上街128號,郵編:321200。

  2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:[email protected]

  意見反饋截止時間為2018年1月4日(行政規范性文件的時間不得少于7個工作日,地方性法規、規章的時間不得少于30日)。

  聯系人:王 晶,聯系電話:87662450。

  附件:關于加強民營經濟金融服務的若干意見

  武義縣人民政府金融工作辦公室

2018年12月20日 

附件

  關于加強民營經濟金融服務的若干意見(征求意見稿)

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各有關部門:

  為加強金融服務民營經濟能力,進一步打好實體經濟翻身戰和金融風險防控攻堅戰,促進我縣經濟高質量發展,根據國家、省、市有關政策精神,結合我縣實際,提出如下意見:

  一、加強銀行信貸支持

  (一)加大信貸資金傾斜。強化金融機構內部考核,優先保障民營企業信貸資源,切實擴大對民營企業的信貸投放和覆蓋面。三年內全縣法人金融機構用于支持民營經濟發展的新增貸款占比不低于75%。

  (二)增加再貸款信貸投放

  1.對銀行業金融機構小微企業貸款、農業貸款及綠色貸款給予風險補償,補償標準按照不超過小微企業貸款和農業貸款增量的0.5%、綠色貸款余額的0.5%的比例執行。

  2.支持金融機構以“先借后貸”模式借用人民銀行支小再貸款,發放的貸款年利率最高不超過5.4%,資金全部用于發放普惠口徑小微企業貸款和單戶授信不超過3000萬元的民營企業貸款。有效發揮扶貧再貸款的撬動作用,資金全部用于涉農貸款,優先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業、農村合作社。

  3.提高小微企業不良貸款容忍度,對小微企業貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個百分點。

  (三)支持傳統產業改造提升。各銀行機構要以傳統產業改造提升為重點,主動對接資金需求、合理配置信貸規模,確保信貸總量、投放節奏與傳統產業改造提升需求相適應。根據《武義縣金屬制品行業改造提升省改試點實施方案》確定的重點行業、重點企業、重點項目,做深做實金融支持工作,優先滿足重點企業和重點項目的資金需求。

  (四)強化科技信貸支持。鼓勵銀行、保險、擔保等機構開展科技信貸、科技保險、科技擔保等科技金融活動,探索建立科技型小微企業風險池,對縣科技型小微企業風險池貸款,按照同期基準利率的上浮部分(最高30%),給予企業2/3的貼息資助;對風險池貸款的保證保險保費或擔保費,給予企業2/3的資助。

  (五)創新金融產品

  1.支持商標專用權質押貸款,支持商業銀行向擁有一定知名度商標品牌的企業(曾獲中國馳名商標、浙江省著名商標、金華市著名商標的企業)提供商標專用權質押貸款,對銀行機構給予一定比例的風險補償 。

  2.支持專利權質押貸款,對獲得專利權質押貸款并按期正常償還貸款的企業,給予不高于當年一年期貸款基準利率50%的貼息補助,單個企業一年最高資助30萬元,非純專利權質押貸款的,僅補助專利權質押獲得的貸款部分。企業購買專利保險的,給予保費50%的補助,單個企業一年最高資助10萬元。

  3.加強政銀企合作,強化數據共享,根據企業的納稅情況、畝產效益評價情況、社會信用等級情況等相關信息,開發信用貸款產品,緩解中小企業擔保、融資難題,同時給予利率優惠。

  (六)深化小額貸款保證保險。推進以中小企業、“三農”和城鄉創業者為主要對象的小額貸款保證保險試點,對參與小額貸款保證保險的保險機構給予補償,補償標準為保險機構在該保險項目賠付總額超出當年保費150%部分。

  二、主動減費降息

  (七)降低民企融資成本。商業銀行要進一步完善成本分攤和收益分享機制,動態調整內部資金轉移價格,合理管控民營企業貸款的內部籌資成本。積極向上級行爭取貸款規模和利率優惠,不得高于全部貸款平均利率。

  (八)減少融資附加費用。銀行業金融機構要嚴格執行“七不準”“四公開”要求,禁止收取資金管理費、財務顧問費、咨詢費,規范民營企業融資相關的擔保(反擔保)費、評估費、公證費等附加手續收費行為,減輕民企融資成本。完善民營企業信貸業務流程,開通民營企業綠色通道,減少內部環節,提高審批效率,進一步縮短民企融資鏈條,清理不必要的“通道”和“過橋”環節。

  (九)增強財稅政策優惠。加大金融機構小微企業貸款利息免征增值稅優惠力度,從2018年9月1日至2020年底,將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限,由500萬提高到1000萬元。

  三、加強政策性融資擔保

  (十)強化融資擔保支持。健全縣級政策性融資擔保公司各項業務,著力緩解融資擔保難題,各銀行機構與政策性融資擔保公司的合作情況列入年度考核。加強與省擔保集團等省級融資擔保機構的合作,完善再擔保機制,提高增信能力。上市后備企業符合條件的,優先給予政策性融資擔保。加大對民營龍頭骨干企業發債融資增信服務,支持更多民營企業發債融資。對三農、中小微企業單戶擔保額從500萬元提高到1000萬元。縣眾信融資擔保公司注冊資本金增加至3億元,總規模為5億元。

  (十一)強化融資擔保風險補償。鼓勵為民營企業融資提供擔保服務,對融資擔保公司,年平均擔保責任余額(不含為股東、會員提供的擔保)達到凈資產2倍的,最高按年平均擔保責任余額0.3%給予風險補償;對政策性融資擔保公司,年平均擔保責任余額達到凈資產的,最高按年平均擔保責任余額0.5%給予風險補償。

  四、推進資本市場建設

  (十二)支持企業赴科創板上市。支持企業股改上市,引導科技型和創新型企業赴上海證券交易場所科創板上市,對科創板上市企業參照《武義縣人民政府關于推進企業對接多層次資本市場的的實施意見》(武政發〔2017〕64號)確定的相關政策予以扶持。

  (十三)鼓勵上市公司加大投資。上市公司實現再融資(不含IPO融資)且融資額50%以上投資我縣項目的,按投資規模的1‰的比例給予一次性獎勵,單個企業年度獎勵資金不超過300萬元。上市企業申請新增項目用地的,保障土地供應。

  (十四)支持上市公司加快發展。企業上市后3年內(含上市當年),每年繳納的生產經營性增值稅地方貢獻額比上年增長8%以上部分的全額予以獎勵。

  (十五)加快中介機構落地。支持資信優良的中介機構(券商、會計師事務所、律師事務所)在我縣注冊設立分支機構,開展企業股改上市工作。(1)在一個完整會計年度推動2家(含)以上成功掛牌新三板;(2)在兩個完整會計年度內推動3家(含)以上的企業掛牌新三板及一家(含)以上企業上市;(3)在三個完整會計年度推動2家(含)以上企業境內上市。符合上述其中一條,每成功推動一家企業,給予三家中介機構共50萬元的獎勵。

  (十六)發揮政府產業基金引導效應。有效發揮政府產業引導基金的杠桿效應,將財政資金和社會資本有效融合,支持戰略性新興產業、高新技術產業發展,2019~2020年政府產業基金投資規模4億元。

  五、穩妥化解企業“兩鏈”風險

  (十七)科學管控銀行信用風險。銀行業金融機構要優化聯合授信管理機制,完善企業金融風險監測預警防控體系,對民營企業融資質押品觸及風險警戒線時,應當綜合評估,采取恰當方式穩妥處理。繼續安排政府應急周轉金,幫助企業轉貸,減輕企業壓力。鼓勵商業銀行穩妥實施資管新規,探索實施市場化債轉股。

  (十八)嚴格執行“三不”政策。對暫時遇到經營困難,但其產品、技術、模式有市場競爭力的企業,要積極提供流動性支持,對符合條件的企業實施“無還本續貸”。對正常還本付息的企業,銀行不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸,不得附加不合理轉貸要求,不得增加超出風險代償需要的抵押擔保,全力支持企業持續發展。不以互保圈風險為由,對能正常付息周轉的貸款進行提前不良處置。

  (十九)加大幫扶化解不良。完善企業幫扶和政銀企常態化溝通機制,建立重點風險企業清單,深化分類幫扶、重點約談、債委會(主辦行)、二次抵押登記等精準幫扶舉措,強化府院聯動推進司法處置,有效化解企業困難。深入開展金融風險防控“五大專項行動”,加強與資產管理公司合作,加快化解處置銀行不良資產,切實維護金融債權合法權益和經濟金融秩序。

  (二十)強化信用環境建設。推進社會信用建設,強化政銀法信息互通,防范金融風險,嚴防過度授信,構建“有信可依、守信激勵、失信懲戒”的信用體系。增強市場主體誠信意識,完善惡意逃廢債等失信人員“黑名單”和公開曝光制度,對失信行為主體實施聯合懲戒,切實維護良好信用環境。

  六、強化組織保障

  (二十一)加強組織領導。各鄉鎮街道、各有關部門要高度重視加強民營經濟金融服務工作,建立健全組織協調機制,明確責任和任務分工,研究落實具體的實施辦法和工作舉措,全力支持紓解重點優質民營企業的流動性資金困難,切實幫助企業化解債務風險,促進我縣民營經濟穩健發展。各有關單位部門工作落實情況,納入縣年度考核的重要內容。

  (二十二)健全銀行考評激勵機制。銀行業金融機構要完善內部考核激勵和盡職免責、容錯糾錯機制,提高對實體經濟特別是民營企業融資授信業務的考核權重。將銀行業金融機構支持我縣實體經濟發展情況列入年度綜合考評內容,考評結果作為評優評先的重要依據,作為財政性存款招投標的重要參考因素。

  本意見自發文之日起實施,有效期至2020年12月31日。其他政策與本意見相抵觸的,以本意見為準。


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